旧城文化复兴 制造回归都市——天咨下属宏亚公司城市更新业务取得新进展
实施城市更新行动既是适应城市发展新形势的必然要求,也是各级政府推动城市高质量发展的重大部署。近日,《天津津城城市更新规划指引(2021—2035年)》公开征求意见,今后津城核心区将以中央活力区更新为重点,提倡推行小规模、渐进式有机更新和微改造,更新空间优先用于补足公共服务设施短板、提升生活性服务业品质,同时挖潜传统商圈周边资源,通过停车设施补建和TOD综合开发等途径,增强商务功能,提升片区活力。
天咨公司将城市更新纳入“十四五”重点发展领域,下属宏亚咨询公司从2021年开始先后参与了津滨双城13个城市更新片区的前期咨询工作。近期,由宏亚公司负责实施可行性研究报告、实施方案和尽职调查评估报告的南开区西营门片区城市更新项目正式开工建设。项目范围内现常住人口4.5万人,总建筑面积约158.3万平方米,多为老旧的小区、厂房与棚户区,基础设施落后、周边生活配套不足、道路破损严重、缺少公共活动场地,与区位形象和未来发展定位存在较大差距,属地政府和区域内企业、居民关于推进城市更新的意愿十分强烈。实施城市更新后,片区规划总人口5.4万人,总建筑面积约189.6万平方米,项目总投资约117亿元。
该项目成功落地主要体现在四个方面:一是示范代表性。该项目是天津批准的首批城市更新项目,也是中心城区大型片区类城市更新代表性示范项目,项目团队在更新未来运营模式、功能规划指引等方面创新探索,精准把握政策创新条件边界以更好更快推进项目、更合理有效降低政策风险,并在空间上将该项目分为了“产城融合片区更新示范工程”、“完整社区改善提升工程”、“北草坝安置房建设工程”三个部分,因地制宜实施“工改工”更新、老旧小区更新、城中村区域更新。二是民生多元化。项目所涉及民生因素全面,包括完整社区提升改造、老旧厂区改造盘活、非成套住房改造等,项目团队融合了办公、零售、住宅、教育、艺术、休闲、综合交通运输等多种功能,融入了多领域多维度更新工作,有效促进民生保障。三是融资落地性。面对资源与资金平衡压力大、项目开发周期较长等问题,项目团队按照部分安置、部分出售、分期投入、滚动开发的思路,与政策性银行针对项目成本中政策性因素进行多轮研讨,双方共同推进,协助项目主体成功申请首批城市更新项目贷款,促进项目推动。四是产业可行性。结合片区实际和未来发展需求,项目团队在产业业态上为该片区量身定作了以“低碳智能制造、数字文化产业”为核心产业,以“体育休闲产业、完整社区整体物业”为新兴融合产业的“2+2”产业体系,摒弃了传统的拆除重建模式,系统研判未来可导入的相关产业,横向对比其他同体量类似项目,各产业有机衔接,形成多元产业发展新格局,全力做好以产兴城、产城融合篇章。
该项目是宏亚公司在城市更新领域一次突破性的探索和尝试,在多渠道投融资、产业业态设计和导入、公共参与和城市运营数据处理分析等方面的能力都取得了较大提升。下一步,天咨公司将认真贯彻落实党的二十大报告提出的“加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,打造宜居、韧性、智慧城市”的最新要求,抓住天津大力推动城市更新的有利时机,借助建科集团优势资源,不断提升咨询服务水平,积极打造城市更新专业技术智库,推动地区经济高质量发展。